2 листопада 2026 року віце-прем’єр-міністр В’єтнаму Фам Гіа Ту офіційно підписав Рішення №. 2082/QD-TTg, офіційно затверджуючи реалізацію «Стратегічного плану для паперової промисловості (до 2030 року з перспективою до 2045 року)».
Ця стратегія встановлює загальну мету для паперової промисловості В’єтнаму – трансформувати її з «малої, розпорошеної та неорганізованої, із широким розширенням» на «модернізацію повного ланцюга, високий рівень охорони навколишнього середовища та інтенсифікацію та самообіг». Він спрямований на те, щоб повністю відповідати зростаючим вимогам внутрішнього промислового виробництва та споживання щодо виробництва, якості та структури продукту, а також підвищити експортну конкурентоспроможність продукції з міжнародними порівняльними перевагами.
Через політичні вказівки та встановлення порогових значень масштабу ця стратегія систематично окреслює повну політичну основу для паперової промисловості В’єтнаму на наступні 5-20 років з точки зору порогових значень виробничих потужностей, будівництва целюлозної бази, циклічної економіки макулатури, механізму усунення застарілих машин і планування промислових кластерів.
Кількісна ціль на 2030 рік: річний темп зростання виробництва целюлози на 10%, а порогове значення для нових паперових фабрик встановлено на рівні 250 000 тонн
У відповідь на дедалі серйознішу невідповідність попиту та пропозиції та вузьке місце імпорту целюлози в країні ця стратегія встановлює жорсткі кількісні показники темпів зростання до 2030 року та масштабу фізичного будівництва проекту:
З точки зору макровиробництва та цілей зовнішньої торгівлі, вся в’єтнамська паперова промисловість прагне досягти річних темпів зростання загального обсягу виробництва паперу та целюлози понад 10% до 2030 року, щоб докорінно змінити дисбаланс у попиті та пропозиції та значно зменшити первинну залежність від імпортованої за кордоном деревної целюлози та паперової сировини шляхом значного розширення внутрішніх виробничих потужностей; водночас, спираючись на додаткові переваги експортно-орієнтованої обробної промисловості, вона прагне досягти середньорічного сукупного зростання обсягу експорту паперової продукції щонайменше на 4% до 2030 року.
Що стосується стандартів допуску для виробничих баз і нових фабрик, стратегія чітко відмовляється від неефективного та дублюючого будівництва та комплексно посилює показники економії масштабу: заохочувати вітчизняний та іноземний капітал інвестувати в будівництво 5-10 нових модернізованих паперових фабрик із річною виробничою потужністю понад 250 тис. тонн; зосередитися на інвестиціях у 2-5 великих целюлозних заводів з річною виробничою потужністю 200 000 тонн або більше, щоб усунути недолік мікроланцюжка поставок довгострокового В’єтнаму «папір, але не целюлоза»; спеціально підтримати інвестиції в 2-5 підприємств з виробництва високоякісного паперу або спеціального паперу з високою доданою вартістю, які мають вдосконалені процеси нанесення покриття та високоточного формування та потребують великих капіталовкладень.
Ліквідація постачання та червона лінія виробництва: поступова відмова від малих машин з 2030 року
Паралельно з енергійною підтримкою великомасштабних сучасних проектів є те, що в’єтнамський уряд у своїй стратегії вперше чітко встановив середньо- та довготерміновий графік усунення та обмеження виробництва для недорогих, енергоємних і маломасштабних машин, використовуючи інституційні заходи для примусу галузевих злиттів і реорганізацій на стороні постачання.
Починаючи з 2030 року, стратегія повністю заохочує невеликі індивідуальні паперові фабрики до здійснення реструктуризації капіталу, поглинання та уніфікованого переміщення до запланованих централізованих промислових кластерів. Для найбільш однорідних великомасштабних сортів паперу стратегія встановлює суворі однорядкові порогові значення:
Ректифікація в масштабі 2030 року: для целюлози, масового пакувального паперу та звичайного паперу для друку та писання, якщо виробнича потужність однієї виробничої лінії менше ніж 5000 тонн на рік, вона буде включена в категорію ключової консолідації, перетворення або ліквідації;
Пороговий стрибок до 2040 року: починаючи з 2040 року, червона лінія для ліквідації відсталих виробничих потужностей буде повністю піднята, при цьому потужність однолінійного виробництва целюлози, пакувального паперу та звичайного паперу для друку та писання буде суворо обмежена нижче 20 000 тонн на рік; однолінійна виробнича потужність звичайного домашнього паперу буде обмежена нижче 5000 тонн на рік, що повністю покінчить з виживанням невеликих паперових фабрик, які покладаються на жертви захисту навколишнього середовища заради виживання;
Обмеження звільнення від високотехнологічних сортів паперу та паперу з високою доданою вартістю: щоб заохотити технологічний прорив, стратегія конкретно передбачає, що високоякісний крейдований папір (наприклад, високоякісна біла картка, мідна пластина з покриттям) і різноманітні промислові та споживчі спеціальні паперові вироби будуть повністю звільнені від вищевказаних нижніх обмежень масштабу виробництва, таким чином спрямовуючи капітал та інженерні технології зосереджуватися на високоякісних матеріалах.
Ця дорожня карта поступового згортання спонукає в’єтнамську паперову промисловість до етапу інтенсивної консолідації та реорганізації протягом наступних 10-15 років. Малі цехові паперові фабрики без власних електростанцій із захисту навколишнього середовища та централізованих засобів контролю забруднення будуть прискорено ліквідовані.
Подолання вузького місця сировини: північний, центральний і центрально-західний регіони визначили три основні целюлозно-паперові ядра. Загальний рівень переробки макулатури досягне 60%.
Дефіцит сировини та рівень самозабезпечення волокнами вже давно є фатальною слабкістю, яка обмежує безпеку паперової промисловості В’єтнаму. Стратегія запустила подвійний комбінований удар на стороні постачання сировини:
Що стосується поставок первинних деревних волокон, стратегія планує зосередити інвестиції та побудувати принаймні три великомасштабні основні лісові масиви для паперової сировини в трьох ключових регіонах на півночі, у центрі та центральному високогір’ї. Поєднуючи природні ресурси кожного регіону, він швидко формулює спеціальні регіональні плани для вирощування безперервних і великомасштабних штучних швидкозростаючих продуктивних лісів, спрямованих на папір, блокуючи недорогу поставку деревини з джерела та забезпечуючи стійкі гарантії волокнистої сировини для великих островів целюлози 200 000 тонн і більше.
Що стосується використання вторинної переробки волокна, у відповідь на невизначеність політики щодо імпорту макулатури та коливання міжнародних ставок фрахту, В’єтнам офіційно встановив лінію захисту від переробки макулатури на основі внутрішнього обігу:
Жорстка ціль щодо рівня відновлення: Стратегія вимагає, щоб до 2030 року рівень відновлення побутової макулатури у В’єтнамі сягнув понад 60%, що значно полегшить кризу дефіциту сирого паперу, з якою стикаються фабрики пакувального паперу;
Повне запровадження системи розширення відповідальності виробника: законодавчо та в обов’язковому порядку вимагайте від вітчизняних виробників та імпортних організацій та окремих осіб, що випускають різноманітну продукцію та упаковку, дійсно взяти на себе юридичні зобов’язання щодо переробки та використання ресурсів, використовуючи економічні та нормативні засоби, щоб змусити підприємства інвестувати в будівництво стандартизованих мереж переробки та сортування;
Удосконалення національних стандартів переробки та політики відповідності імпорту: прискорення розробки національних технічних стандартів і правил безпеки для переробки макулатури, класифікації, повторного використання відшарування; і повністю спиратися на регулятивні тенденції розвинутих країн Європи та Америки, динамічно переглядати та стандартизувати різноманітні системи перевірки імпорту та нагляду за паперовою сировиною.
Просторова кластеризація та зелений замкнутий цикл: три основні промислові кластери на півночі, у центрі та на півдні, оптимізуючи контроль забруднення та інвестиційні витрати
Для усунення шкоди природним водним об’єктам і навколишньому середовищу, спричиненого розпорошеним розподілом, і зменшення витрат на інфраструктуру та відповідність малим виробничим підприємствам, стратегія пропонує модель «інтенсивного розвитку агломераційних територій» у плануванні промислового простору:
Уряд заохочує та планує координувати будівництво щонайменше трьох сучасних професійних агломераційних територій паперової промисловості в трьох економічних регіонах на півночі, в центрі та на півдні.
Створення агломерацій має на меті вирішити проблему високого порогу інфраструктури, з якою стикаються малі паперові підприємства, коли вони працюють незалежно:
Спільна громадська інфраструктура важкої промисловості: агломерації досягають значного скорочення початкових інвестицій в основний капітал окремих підприємств завдяки уніфікованій конфігурації високовольтних підстанцій великої потужності, ефективних тепло- та електричних паропроводів, промислових систем водопостачання та глибоководних логістичних терміналів;
Досягнення широкомасштабного централізованого управління навколишнім середовищем: уся біохімічна очистка паперових стічних вод, повторне використання відновленої води, концентроване спалювання чорного щелоку, комплексна утилізація паперового білого шламу та спалювання твердих відходів включені в єдину роботу громадського центру захисту навколишнього середовища парку. Це може повністю використовувати ефект масштабу, щоб обмежити споживання енергії та витрати на реагенти на очищення однієї тонни стічних вод до межі, а також запобігти прихованій небезпеці крадіжки промислових стічних вод і витоку із системи.
П’ять стратегічних стовпів для впровадження: зосередження на «Індустрії 4.0», «зеленій» трансформації та інтеграції глобального ланцюжка поставок
Щоб забезпечити своєчасну реалізацію довгострокових цілей на 2030 і 2045 роки, стратегія паперової промисловості В’єтнаму розгорнула п’ять систематичних допоміжних планів дій:
З точки зору вдосконалення механізму та залучення іноземного капіталу, усі рівні уряду запровадять чітку преференційну політику, зосереджуючись на залученні найкращого міжнародного капіталу та технологій обладнання для інвестування в целюлозно-паперову переробку, нові матеріали з біомаси та екологічно чисті проекти з нульовим негативним впливом на навколишнє середовище, прискорюючи інтеграцію місцевих базових підприємств у глобальний ланцюжок постачання першого рівня багатонаціональних гігантів споживчих товарів та електронної упаковки.
З точки зору розширення ринку та підвищення вартості бренду через спеціалізовані економічні та торговельні виставки зміцнюються прямі зв’язки з потенційними великими багатонаціональними клієнтами, а виробництво паперу повністю інтегрується з транскордонними платформами електронної комерції та цифровими ланцюжками поставок. На внутрішньому ринку ініціатива "В'єтнамці повинні переважно використовувати в'єтнамські продукти" всебічно просувається, створюючи високоякісний імідж внутрішнього паперу для механізмів у В'єтнамі.
З точки зору людських ресурсів високого рівня та розширення можливостей промисловості 4.0, стратегічний акцент робиться на узгодженні з міжнародними стандартами відповідальної ділової практики та стандартами належної перевірки повного ланцюга створення вартості. Створено систему охорони праці та навколишнього середовища, яка відповідає аудиту транскордонних закупівель. У той же час асоціаціям, провідним вітчизняним та зарубіжним дослідницьким установам і підприємствам пропонується створити механізми спільного навчання, зосереджуючись на ключових дослідженнях основних навичок, таких як самоконтроль автоматичного обладнання, планування виробництва в цифрових майстернях та оригінальний дизайн структури паперу та упаковки на тлі індустріальної 4.0.
